Оправдаются ли надежды налогоплательщиков и страхователей на новый справочник адресов?
Как мы уже писали в середине июля, ФНС России наконец-то было поручено решить проблему, тянущуюся годами, – разработать новый справочник адресов России.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 10 июня 2011г. № 1011-р ФНС России до 1 сентября 2011г. должна была утвердить требования к описанию адресов, а также утвердить порядок ведения и предоставления адресной информации. В этой процедуре должны были участвовать Минэкономразвития, Минкомсвязи, Росреестр, Федеральный кадастровый центр «Земля», МВД и самое главное – Пенсионный фонд России.
Итак, системе, обеспечивавшей сбор адресной информации по всей России для формирования нового справочника адресов, уже дали название – ФИАС (Федеральная информационная адресная система) и 15 сентября ФНС России сообщила, что потенциальным пользователям были продемонстрированы возможности работы КЛАДР5, который является основой для создания ФИАС.
Какие же надежды возлагают на новый справочник адресов России налогоплательщики и страхователи?
Начнем с того, что используемый сейчас КЛАДР (Классификатор адресов России) обязателен к применению только одним контролирующим органом – ПФР России. Этим объясняется то, что программы подготовки отчетности в ПФР в обязательном порядке требуют установки КЛАДР. ФНС России, являющаяся разработчиком КЛАДР, сама не требует строгого указания адресов из него. Если же ФИАС станет обязательной для всех ведомств, то появится дополнительный критерий идентификации налогоплательщика, страхователя, юридического и физического лица. А значит, будет меньше ошибочных записей в базах данных государственных органов.
Во-вторых, многие проблемы налогоплательщиков связаны с тем, что ФНС России применяет КЛАДР, а Почта России – свой, отличный от КЛАДРа справочник адресов, записей в котором несколько меньше. Как следствие письма, высылаемые ФНС налогоплательщикам, не всегда доходят до адресатов. Участие Минкомсвязи при согласовании требований к адресной системе позволяет надеяться, что после принятия нового справочника адресов ФНС и Почта России будут использовать единый справочник.
В-третьих, КЛАДР использует уже устаревшую структуру хранения данных, не позволяющую разработчикам бухгалтерских и подготавливающих отчетность программ сделать простой синтаксический разбор адреса вплоть до дома. В результате бухгалтерские программы не могут по адресу автоматически определить код ОКАТО, который определяет объекты административно-территориального деления страны. Ошибочный ввод кода ОКАТО бухгалтером вручную может вызвать проблемы при отправке отчетности в контролирующие органы, ошибки при формировании платежных поручений и некоторые другие проблемы.
В-четвертых, ожидаемое расширение возможностей применения электронного документооборота первичными документами и счетами-фактуры, придают единому ведомственному справочнику адресов еще большую значимость. В скором времени помимо ИНН и КПП адрес позволит идентифицировать контрагента и выявить тех, кто зарегистрирован по адресам массовой регистрации.
И последнее, пользователи КЛАДР надеются, что в ФИАС будут исправлены ошибки в адресах, а добавление в будущем в справочник новых атрибутов, например, географических координат, открывает перспективы использования его в навигационных целях.
В этой связи налогоплательщики, страхователи, юридические и физические лица, имеющие взаимоотношения между собой и между государственными органами, надеются, что к 15 ноября ФНС разместит на своем официальном сайте сведения об адресной системе, составе входящей в нее информации, а также условиях и порядке ее получения. И в этой адресной системе будут учтены и реализованы все ожидания пользователей системы ФИАС.